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Como você não especificou corretamente a identificação dos resistores (não há R1), vou fazer a análise normal.
Temos na malha, 3 resistores em série sendo R15 e R16 de valores iguais (1x cada) e R14 10 vezes maior. Como a tensão para o defeito apresenta-se com toda a queda sobre R15, poderia já acusa-lo como aberto. Mas você razão inicial quando diz que poderia ser C1 em curto; mas para isso o lado de cima de R15 estaria com 12V como está e desta forma circularia a mesma corrente por R15 e R16, resultando em 6V entre R15 e R16. Com isso podemos concluir que realmente R15 abriu.
Um grande abraço. Mário Pinheiro